人行國際司張正鑫:積極推動中葡金融合作,避免商業銀行去風險化
2019年6月4日 15:14

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人民銀行國際司副司長張正鑫稱,中國與葡語國家間金融合作空間巨大,雙方商業銀行除了建立機構輻射之外,還應該建立廣泛的代理行關系與合作伙伴關系,避免目前在一些國家或地區出現的商業銀行去風險化的傾向。

【證券網】(本刊記者 魏楓凌 / 文)人民銀行國際司副司長張正鑫于5月31日在中國澳門舉行的“中國-葡語國家中央銀行及金融家會議”上表示,中國和葡語國家金融合作的潛力很大,應該發揮中央銀行的引領作用,發揮好金融機構的主動性、創造性,以金融機構為主體,以市場需求為導向,來共同發揮好澳門特區的橋梁作用。

2016年到2018年,中國與葡語國家之間的雙邊貿易總額是從908億美元增長到了1474億美元,年均增長超過20%。直接投資2015年是1億美元,2018年達到了12億美元。在張正鑫看來,中葡金融合作相對于快速發展的貿易與投資來說有所滯后。

首先,雙方金融機構輻射還比較少。在8個葡語國家中,僅葡萄牙、巴西和安哥拉與中國有輻射的金融機構,并且網絡的布局也還不完善。其次,雙邊本幣的結算規模還不大。張正鑫援引數據指出,2018年中國與葡語國家的貿易額是1400多億美元,但是人民幣結算的量不到40億人民幣。再者,金融管理部門包括貨幣部門、中央銀行的合作還不夠充分。“從人民銀行的角度來看,與38個國家和地區中央銀行或者貨幣管理部門簽訂了貨幣互換協議,但在8個葡語國家里,中國目前只與巴西簽訂了貨幣關系。當然,貨幣互通的協議主要還是看市場的需求,所以我覺得市場的發展還不夠,所以簽貨幣互換的條件就不成熟。”

據張正鑫介紹,有286家合格境外機構投資者在人民銀行獲批的額度是超過1000億美元,但其中目前只有來自兩家葡萄牙的金融機構獲得了12億美元的額度。此外,有28個經濟體的貨幣是現在可在中國外匯市場上直接交易,但這里面只有歐元是來自葡萄牙這一個葡語國家的,其它的還沒有。

張正鑫表示,中國與葡語國家的金融合作還有很大的發展潛力,可以從多個方面加強合作。

張正鑫建議,可以以中國與葡語國家中央銀行和金融家的圓桌會為基礎,探討升級建立中國與葡語國家中央銀行行長會議機制,為中國與葡語國家的金融合作提供政策的指引,也同時可以建立定期的交流機制,分享相關的經驗。

張正鑫進一步表示,可以不斷建立和完善中國與葡語國家之間的金融機構合作的網絡化布局。跨境金融合作主力軍必然是商業性金融機構,主體也只能是商業性金融機構。

“首先,推動中國與葡語國家金融機構的輻射,只有金融機構輻射才能夠更好地了解當地的市場需求,才能有利于擴大合作的深度和廣度。金融機構的輻射,我想除了商業還有銀行之外,也包括證券公司、保險公司、基金管理公司以及相應的會計、法律這些機構的合作。”張正鑫指出,“其次,希望中國與葡語國家的金融機構,除了建立機構輻射之外,還應該建立廣泛的代理行的關系,建立合作伙伴的關系。我們知道由于近幾年合規成本的上升,在一些國家或地區出現了商業銀行的去風險化的傾向,我們希望在中國與葡語國家之間能夠避免出現這樣的情況,尤其是商業銀行要擴大代理行網絡,這樣降低成本,同時又能建立實實在在的聯系。”

張正鑫進一步呼吁,中國與葡語國家的金融監管機構加強合作,一方面是監管的合作,另外一方面是反洗錢、反恐融資等之間的合作,為商業銀行和金融機構網絡化布局提供良好的監管和法律環境。張正鑫特別強調,很多葡語國家都是國際反洗錢組織的成員,而中方目前擔任副主席的職務,并且即將接任主席職務,所以人民銀行希望與葡語國家在反洗錢領域進一步加強合作。

張正鑫還建議,應積極推動中國與葡語國家雙邊貿易投資中的本幣使用。“本幣的使用是一個市場選擇的過程,也是不同貨幣之間使用便利性的競爭的過程,所以人民銀行將進一步通過深化改革和開放來便利人民幣的跨境和投資使用。”同時,在金磚合作機制、東盟與中央銀行的合作機制等框架下,人民銀行都開展了很多便利本幣使用的合作。張正鑫表示,人民銀行愿意為葡語國家的央行來分享這方面合作的經驗。

在加強中國與葡語國家之間金融合作的能力建設方面,張正鑫表示,人民銀行愿意充分利用中國-國際貨幣基金組織聯合能力建設中心,來為葡語國家的金融機構、貨幣當局提供關于貨幣合作、金融監管、綠色金融、普惠金融等方面的能力建設和人才培訓。

張正鑫最后指出,應發揮好澳門特區在中國與葡語國家金融合作中的橋梁、紐帶作用。“首先就是要建設好和利用好中國與葡語國家人民幣的清算平臺。目前澳門的人民幣清算基礎設施已經很完備了,下一步人民銀行與澳門金融管理局會進一步加強合作,來進一步改善人民幣的清算渠道,提高清算效率。”張正鑫表示,希望有更多的葡語國家的金融機構也加入人民幣跨境支付系統,共同用好澳門這樣一個人民幣的清算平臺。

在張正鑫看來,澳門特區瀕臨香港特區、深圳這兩個金融中心城市,需要找準自己的定位,發展好融資租賃業務、綠色金融等特色金融,打造中國與葡語國家的金融服務平臺,避免同質競爭,實現與香港特區、深圳錯位發展。依托中國內地在綠色金融方面的優勢,澳門特區可以發展面向葡語國家的綠色金融服務。張正鑫最后指出,希望澳門特區在“一帶一路”建設過程中,發揮好“走出去,引進來”的橋頭堡作用。“建議澳門特區也可以比照香港金管局的做法,能夠建立面向葡語國家一帶一路合作的項目庫,這樣能夠促進金融機構在一個比較透明信息的共享的環境下來更好地開展合作。”

本次會議由澳門金融管理局主辦,中國對外承包工程商會及澳門貿易投資促進局做支持單位。

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